1939年，國際局勢動蕩不安。由於在中國戰場上受到由美國支持的國軍的牽制，日本國內上下掀起陣陣反美熱潮，自陸軍到普通民眾，無不呼吁本國與德、意締結三國同盟，向美利堅開展。而在這股近乎癲狂的呼聲背後，只有少數人能冷靜認清國際局勢，這其中便包括海軍大臣米內光政（柄本明 飾）、海軍次官山本五十六（役所広司